ФАС vs Роскомнадзор: Провайдеры требуют разобраться с замедлением YouTube

В сентябре 2024 года Ассоциация «Ростелесеть», объединяющая более 200 региональных операторов связи, обратилась в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) с жалобой на дискриминационные условия, создаваемые из-за замедления работы YouTube, Google и других сервисов компании. По мнению ассоциации, эти действия оказывают негативное влияние на операторов проводного интернета, создавая для них неравные условия по сравнению с мобильными операторами.

Замедление сервисов Google

В жалобе, направленной в ФАС, «Ростелесеть» утверждает, что в последние недели операторы столкнулись с резким и неравномерным замедлением работы YouTube и других сервисов Google. Эти сбои особенно сильно ощущаются на проводных сетях, где доступ к видеохостингу через Wi-Fi значительно ухудшился. В то же время на мобильных сетях замедление работы YouTube менее заметно. Ассоциация отмечает, что многие абоненты мобильных операторов стали активно использовать VPN-сервисы для улучшения качества работы видеоплатформы.

Такая ситуация вызывает беспокойство среди региональных операторов, поскольку это приводит к массовым жалобам от пользователей и снижению абонентской базы. Многие клиенты переходят к мобильным операторам исключительно из-за лучшего качества доступа к YouTube. В результате это создает серьезные конкурентные ограничения для проводных операторов, нарушая правила свободного рынка.

ТСПУ и внешнее воздействие

Ассоциация предполагает, что причиной замедления работы YouTube является внешнее воздействие, осуществляемое через ТСПУ (технические средства противодействия угрозам), которые контролируются Главным радиочастотным центром (ГРЧЦ), подведомственным Роскомнадзору. Однако, как отмечают представители «Ростелесети», YouTube на момент обращения не значится в списке запрещенных ресурсов, и поэтому любые действия по замедлению доступа к платформе без соответствующего решения суда или иных уполномоченных органов нарушают действующее законодательство.

В ответ на запрос «Ростелесети» Роскомнадзор сообщил, что меры были приняты в отношении YouTube в связи с нарушениями российского законодательства. Тем не менее, ассоциация считает, что существующая дифференциация в замедлении сервисов для различных типов операторов связи создает дискриминационные условия на рынке телекоммуникаций.

Роль ФАС и возможные меры

ФАС подтвердила получение жалобы и имеет месяц на ее рассмотрение с возможностью продления срока еще на два месяца. По результатам рассмотрения служба может:

• Возбудить дело о нарушении антимонопольного законодательства.
• Отказать заявителю.
• Выдать предупреждение о прекращении действий, имеющих признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Ситуация с замедлением YouTube обострила конфликт между интересами операторов связи и действиями регулирующих органов. Провайдеры настаивают, что существующие дискриминационные условия подрывают конкуренцию на рынке, создавая преимущество для мобильных операторов. Итог разбирательства с участием ФАС может либо положить конец замедлению YouTube, восстановив доступ для всех операторов, либо привести к официальной блокировке платформы на территории России.